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对非公有制经济代表人士社会责任问题的调查和思考

发布时间:2011-8-2 15:21:43

对非公有制经济代表人士社会责任问题的调查和思考

吉利区委副书记、统战部长  段治军   
  
  

    改革开放三十年来,中国民营经济飞速发展,涌现出了许多"先富起来"的企业家。三十年的改革开放让人富了,未来的三十年,定当饮水思源,致富不忘共产党的"五个源于",即源于邓小平同志建设有中国特色社会主义的重要理论,源于党对非公有制经济的正确领导,源于党以经济建设为中心的正确路线,源于优越的中国特色社会主义制度,源于非公有制经济业主坚持不懈的艰苦奋斗。要弘扬"义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会"的"光彩精神",绽一花独放为万紫千红,走共同富裕之路,为以人为本,坚持科学发展观,全面构建社会和谐稳定承载社会责任。为了使非公有制经济人士对自身的社会责任有一个明确的认识,引导他们积极履行社会责任,为构建社会主义和谐社会做贡献,我们进行了认真地调查研究和思考。
  非公有制经济人士是一个集资本所有者、资源组织者、企业经营者和较高收入者于一身的特殊群体。他们的社会责任是指其在开展生产、经营活动创造利润的同时,对员工、消费者、社区和环境的责任。包括:经济责任,即采用各种合法手段,创新技术、强化管理,获得利润最大化;法律责任,即守法诚信、照章纳税;道义责任,即注重节约、降低能耗,爱护环境、保护生态,扶贫济困、人文关怀。非公有制经济代表人士的社会责任是一种道德和良知的呼吁,它正逐步成为刚性的制度约束,是"企业公民"必须面对的社会实践。它不仅是企业保持健康良性发展、做强做大做久的必要保证,也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在需要。
  一、吉利区非公有制经济代表人士社会责任概况。
  自建区以来,吉利区非公有制经济得到蓬勃发展。据统计,全区非公有制企业600多家,个体工商户1700多户,非公有制经济占全区GDP的比重达46%,非公有制经济已成为我区经济的重要增长点。与此同时,我区非公有制经济代表人士不断壮大。据不完全统计,我区非公有制经济代表人士在各级人大、政协及工商联任职近100人。他们顺时应势,准确把握历史机遇,脚踏实地,顽强拼搏,创造出非凡业绩。同时,他们积极优化生产要素,提高管理水平,改善劳资关系,关爱员工、关心民生、关注社会,履行社会责任,成为同行业的典范。
  1、思想观念逐渐转变,社会责任感逐步增强。在区委、区政府的引导及公众的推动下,受益于改革开放政策和社会主义市场经济体制的我区非公有制经济代表人士,切实体会到企业的一切生产经营活动都与我区的经济、政治、社会、人文环境息息相关,企业成长离不开政府、社会及各界人士的支持与帮助。意识到企业不但创造经济效益和社会财富,而且也大量占用土地、劳力等资源,大量消耗水、电等能源,给社会和环境带来极大压力和负担。他们还认识到,构建和谐吉利需要全吉利尤其是企业界人士作表率。为此,他们逐步转变了思想观念,履行社会责任也从不情愿、被动到自愿、主动,由消极变积极,从靠行政手段、层层发动到自觉参与,成为了新社会阶层人士中的佼佼者。如:对于最低工资标准、员工医疗养老保险费制度的执行、残疾人就业保障金的缴交等,他们思想观念有了明显转变。
  2、热心人士逐步增加,捐助数额不断攀升。模范守法,重信履责,文明经商,回报社会的非公有制经济代表人士日益增多。他们按照科学发展和和谐建设的要求,注重企业文化建设,落实人本思想,调整产业结构,努力创建资源节约型和环境友好型企业。在支持公益事业方面,据不完全统计,自1993年以来,我区非公有制经济人士共为社会捐助90多万元,在1998年长江水灾、2003年非典发生时,我区非公有制经济人士都踊跃捐款,努力传承爱心和责任。尤其是在2008年"5.12"汶川大地震发生后,我区非公有制经济人士捐款超过50万元。
  3、全面履行社会责任,参与领域不断拓宽。随着我区法制化进程的加快及市场经济体制的完善,我区非公有制经济代表人士在经济及社会事务中的影响及作用也日益明显。
  他们自觉遵守环境保护法、消费者权益法、劳动合同法等,积极投身"光彩事业"、"凝聚力工程",参与"社会主义新农村建设"、"就业再就业工程"等社会公益事业。洛阳市吉利区鸿城运输服务处、洛阳能源密封件有限公司、洛阳万顺建材有限公司等28家民营企业与27个村结成帮扶对子。仅2008年,就为全区农村基础设施建设投资40余万元;技能培训367人次,安排就业256人;捐资10万余元助学40余人;为农民减免粮食加工等各项费用10余万元;非公有制经济人士到农村投资项目,走公司加农户的发展模式,带动农民增收200余万元。这不仅提高了非公有制经济人士的整体素质,而且扩大了企业的知名度和影响力,增强了企业的生命力、凝聚力和竞争力。
  他们积极拥护区委区政府各项决策,大力支持城中村改造、社会主义新农村建设及产业政策调整。认真执行各项政策法规,深入落实劳动法,执行最低工资标准,积极为员工购买医疗和养老保险,抵制欠薪、欠保、克扣工资等违法和不道德行为。落实安全生产规定,改善生产条件和生活环境。注重产品质量和企业声誉,与供应商保持良好合作关系,努力维护市场秩序和社会稳定。他们越来越关心社会问题,参与社会各项事业,积极响应政府号召,扶贫济困,乐善好施,展示出吉利区现代企业家的风采。
  4、社会氛围日益浓厚,社会责任行为更加常态化。哪里有困难,哪里就有吉利企业家的身影;哪里有灾情,哪里就有吉利企业家的爱。吉利区的各项社会事业离不开非公有制经济代表人士的参与,离不开他们的支持。从支持农业结构调整到投身新农村建设,从捐资助学到捐款赈灾,吉利区非公有制经济代表人士都不甘落后,尽心尽力,将企业的发展、个人的进步与之结合起来,勇担责任,形成了良好的社会氛围。
  与此同时,社会责任行为也逐渐显得有序和常态化,从以往的单纯依靠政府发动到目前的政府发动与企业家自发参与相结合,如2008年"5.12"汶川大地震发生后,洛阳分子筛厂厂长席保平个人一次主动捐款13万元。从以往的散、小、弱到现在的系统化、组织化。如:区委统战部、区工商联开展的凝聚力工程、光彩事业活动等,将各种力量、各界人士的热情凝聚起来,形成了我区的公益活动的整体效应。
  二、非公有制经济代表人士社会责任方面存在的问题。
  从计划经济到市场经济,从改革开放到建立社会主义市场经济体制,从原始积累到扩大生产,我区非公有制经济代表人士只有20多年的成长历程,他们的社会责任意识和履行现状还处于一个起步阶段。
  1、觉悟有待进一步提高。经过多年的发展,区内一批非公有制经济代表人士已经完成了资本的原始积累,并获得了巨大成功。但从客观上看,不负责任的企业行为特别是侵犯员工、消费者利益和破坏环境的事件时有发生。对社会责任的认识存在偏差的人大有人在,他们认为企业目标就是实现利益最大化,社会责任、民生问题是政府部门的事,与己无关。还有一部分人认为,承担社会责任会增加企业成本,与企业的战略目标相冲突。
  2、组织化程度较低。还有一些企业在社会责任战略化和管理体系科学化方面仍不够成熟,组织化程度滞后,使企业不能有效地将承担社会责任和企业经营绩效有机联系起来。其结果不仅使企业承担社会责任的效果打了折扣,也影响了企业履行责任的动力。一些部门、一部分人对社会责任的认识不到位,没有给予足够的重视,使善举、义举得不到完全的支持和引导。
  3、社会环境尚不完善。相应的法制建设尚不完善,社会监督还不健全。一些不法行为未得到有效惩处,企业违法成本较低,导致企业社会责任感缺失,社会责任机制难于有效形成。
  4、参与社会责任建设的人士有待发展。由于企业自身发展及认识不足等原因,乐于承担社会责任,积极支持社会各项事业,投身福利事业、慈善事业、光彩事业的人数略显不足。并且新的代表人士培育较慢,还没有普遍调动全区非公有制经济人士的积极性,参与承担社会责任的广泛性不足。
  三、思考和建议
  经济高速发展、市场经济体制高度完善、政府部门有效引导及公众积极参与,决定着非公有制经济人士的社会责任状况。可以说,非公有制经济人士的社会责任问题是一个普遍性、客观性的问题,必须从政策上、法律上、社会舆论上加以推动,从而促使非公有制经济人士社会责任习惯的形成。
  1、加大法制化进程。扎实推进法制化进程,建设法治社会。要进一步完善行业准入、质量管理、金融信贷、土地批租、劳动保障、安全生产、环境保护、资源节约等方面的相关法律、法规和政策、标准,明确优惠政策和奖惩措施,用经济杠杆、法律手段、激励机制来鼓励和制约非公企业履行社会责任。以保护和尊重最广大人民的利益和意愿为宗旨,加强有关法律法规的执行力度,大力惩处企业不法行为和不道德行径,规范企业行为,使企业严格在法制的轨道内运行。
  2、加强舆论宣传。营造有利于非公经济人士为构建和谐社会服务的社会环境。非公企业家履行社会责任、为构建和谐社会作贡献,不仅是企业家自身的事情,而且也是整个社会良性互动的系统工程。我们要大力倡导、积极营造有利于非公企业家履行社会责任的良好氛围。要通过评比表彰等活动树立典型,并充分运用各种媒体进行宣传,形成正确的舆论导向。努力宣传社会主义精神文明建设和社会主义荣辱观,宣传公民道德规范。大力宣传优秀企业家典型和他们模范遵守法律、照章纳税、善待员工、善待环境的美德。同时,曝光一切不良现象,批判一切与社会主义新风尚相违背的行为,促使更多的非公有制经济代表人士树立正确的义利观、价值观,自觉将个人进步与社会进步结合起来,将企业发展与社会发展结合起来。
  3、加强思想政治教育。通过宣传、教育、培训等多种渠道,逐步使非公经济人士全面、系统、深刻地认识自身在构建社会主义和谐社会中的责任、优势和作用。探索适合非公有制经济人士特点、适应社会主义市场经济要求的思想政治工作新方法、新途径。不断激发他们创业报国的理念和热情,促使他们正确处理好公私关系、劳资关系、义利关系等各种社会关系和市场关系,走自主创业、艰苦创业、和谐创业之路,坚持"爱国、敬业、诚信、守法、贡献",树立新一代企业家正面与进步形象,成为建设小康社会和构建和谐社会的积极力量。从而使非公经济人士履行社会责任从"要他做"转向"他要做"。
  4、发挥政治安排工作的导向作用。加强对非公经济代表人士的培养和引导,将其政治参与纳入规范、有序的轨道。要分析和研究非公经济人士这一社会群体的特点,有针对性地物色和挑选他们当中的代表性人物,重视对他们的培养和教育,增强其社会责任感。建立综合评价体系,切实把那些政治素质优秀、社会责任感强、社会形象好的人士选拔出来,真正做好选拔一个,带动一批,安排一下,影响一片。对于一些违法乱纪、社会责任感严重缺失的人员要及时进行处置。形成鼓励和支持非公经济人士为构建和谐社会服务的正确导向。从而促进非公经济代表人士不仅自己自觉履行社会责任,并带动本行业、本协会、本产业中的非公有制经济人士素质的提高,更好地为构建社会主义和谐社会作贡献。
  5、实施鼓励和扶持政策。要充分发挥工商联在非公经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用,充分听取和反映他们的各种合理合法的利益诉求,并帮助他们协调和处理好与其他社会阶层的关系。充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用,落实重点扶持政策,以各种鼓励性措施来激励企业积极承担社会责任、共襄义举。在土地招标、项目招商、工商税收、投融资政策等方面,将企业社会责任一并纳入评估范围,区别对待。对于社会责任感强,积极支持我区各项事业,口碑较好的非公有制经济人士建立专门档案,在一些具体事务如:报关、国土、报建等方面给予绿色通道待遇。